"Зачем же нужно служебное положение, если им не пользоваться?!" - так или примерно так высказался герой одного из фильмов Э.Рязанова. Ни для кого не секрет, что для некоторых граждан, облеченных должностью и властью, этот вопрос является риторическим, а должность воспринимается ими не иначе, как способ решения своих личных проблем, начиная с мелких, вроде оплаты мобильной связи за счет "подшефного" предприятия, и заканчивая…  впрочем, личные проблемы и потребности могут никогда и не заканчиваться. Обозначить их предел могут только совесть и правоохранительные органы от имени действующего законодательства. Если первый "ограничитель" по каким-то причинам не работает, то в действие вступает второй…    

В соответствии с Законом Украины "О борьбе с коррупцией", "незаконное получение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, в связи с исполнением таких функций, материальных благ, услуг, льгот или иных преимуществ", является коррупционным деянием и подпадает под действие ст. 1 этого закона. С начала 2007 года на основании протоколов, составленных сотрудниками Управления СБУ в Луганской области по ст. 1 Закона "О борьбе с коррупцией" к административной ответственности привлечено 17 должностных лиц различного уровня, в то время, как за весь минувший год - 15. Основанием для составления большинства протоколов послужили факты издания должностными лицами органов местного самоуправления распоряжений о начислении самим себе надбавок или премий без решения сессии, что является нарушением постановления Кабинета Министров Украины №268 от 9.03.06.
Уголовно наказуемыми такие действия не являются, наказываются они штрафом, но и сам Закон "О борьбе с коррупцией" носит главным образом упредительный характер. Подразумевается, что, единожды оступившись и будучи замечен в правонарушении, человек впредь будет щепетильнее и не допустит конфликтов с законом. И многим этого действительно оказывается достаточно. Однако в ходе работы по противодействию коррупции оперативникам УСБУ нередко приходится выявлять уголовные преступления, и в этом случае штрафом или профилактической беседой дело не обходится.
В Уголовном Кодексе Украины есть целый раздел "Преступления в сфере служебной деятельности", который предусматривает уголовную ответственность за совершение следующих преступлений:  "злоупотребление властью или служебным положением", "превышение власти или служебных полномочий", "служебный подлог", "служебная халатность", "получение взятки", "дача взятки", "провокация взятки". В соответствии с законодательством Украины, расследование уголовных дел по фактам преступлений в сфере служебной деятельности отнесено к компетенции органов прокуратуры. Но и другие правоохранительные структуры,  в случае выявления ими любых преступлений, даже не отнесенных к их непосредственной компетенции, обязаны на них реагировать. Поэтому, раскрывая преступления в сфере служебной деятельности, Управление СБУ, в соответствии со ст. 112 Уголовно-процессуального кодекса Украины,  направляет собранные материалы коллегам в прокуратуру, которые продолжают работу по ним - возбуждают уголовные дела, ведут досудебное следствие.  Кроме того, сотрудники Управления СБУ в Луганской области, в соответствии с Законами "О Службе безопасности Украины", "Об оперативно-розыскной деятельности", совместно с работниками прокуратуры проводят комплекс мероприятий, направленных на задержание с поличным в момент получения взятки госслужащих и других должностных лиц.

В 2007 году по материалам УСБУ прокуратурой возбужден целый ряд уголовных дел по фактам вымогательства и получения взяток: военной прокуратурой Луганского гарнизона к уголовной ответственности привлекается заместитель начальника одного из армейских подразделений, который вымогал у своего подчиненного 6 тысяч долларов США. Фигурантами уголовных дел по ст. 368 УК Украины (получение взятки) стали в этом году инспектор одного из таможенных постов, получивший взятку за пропуск груза через пост без таможенного оформления; старший врач призывной медкомиссии военкомата, которая за незаконное вознаграждение выдала справку о негодности призывника к военной службе; старший оперуполномоченный одного из горотделов милиции, который скрыл факт нанесения потерпевшему телесных повреждений; участковый инспектор, получивший взятку за не привлечение к уголовной ответственности за ранее совершенное преступление.  

Целый ряд уголовных дел по материалам УСБУ возбужден органами прокуратуры по ст. 364 УК Украины - например, по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами органа местного самоуправления г. Луганска, которые при начислении арендной платы коммерческим структурам за землю использовали заниженный коэффициент, что привело к непоступлению в местный бюджет порядка 140 тыс. грн..  

Всего в 2007 году по материалам, переданным Управлением СБУ в Луганской области, прокуратурой возбуждено 32 уголовных дела. Обращает на себя внимание то, что почти половина из них  - 15 дел - возбуждены по ст. 191 УК Украины (присвоение, растрата имущества или завладением им путем злоупотребления служебным положением).

Эта статистика недвусмысленно свидетельствует о том, как именно предпочитают пользоваться служебным положением недобросовестные должностные лица предприятий, организаций и учреждений. Санкции, предусмотренные уголовным законодательством за совершение этого вида преступлений, весьма суровые. Присвоение, растрата имущества или завладением им путем злоупотребления служебным положением, совершенное в особо крупных размерах или в составе организованной группы наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией имущества. Нередко приговоры суда по этой статье несколько гуманнее "буквы закона", но судимость по такой статье еще ни одной биографии не украсила и этапом карьерного роста не послужила. Кроме того, нередки случаи, когда расстаться со своей должностью (читай: с кормушкой) правонарушителям приходится уже на этапе возбуждения в отношении них уголовных дел.