Новый учебный год не принес облегчения луганским школам
7-10-2009, 10:43 Новости Луганска | Напечатать
Новый учебный год чем-то сродни началу новой жизни. Помните, как школьниками мы часто давали себе обещание с первого сентября вовремя учить уроки, выровнять хромающую математику, подтянуться по литературе и полюбить историю? Проходило совсем немного времени, и к ноябрю-январю все шло по прошлогоднему сценарию.
Лень-матушка, надежда на «авось не вызовут к доске», увеселительные мероприятия… Луганская «команда профессионалов» из штанишек этой модели поведения, похоже, так и не выросла. Мэрия не только не исправляет старые ошибки – на них наслаиваются новые
«Освободили», чтобы нагрузить?
Уже и уголовные дела есть по городскому коммунальному предприятию «Поколение» (за продукты «второй свежести» и высокие торговые надбавки), и многочисленные проверки побывали в ГКП из различных инстанций, но воз и ныне там. Снимать корону монополиста с этого предприятия мэрия не намерена. По организации школьного и дошкольного питания снова – «двойка»…
В чем был смысл «поколенизации» средних школ и детских садов, затеянной в 2006 году Валентиной Кияшко – начальником управления образования горсовета и ее патронессой Надеждой Черновой – секретарем этого самого совета? Городские власти тогда объясняли, мол, директора учебных заведений должны заниматься исключительно образованием детей, уделять этому все свое внимание и не отвлекаться на дела хлопотно-финансовые, в том числе и на организацию питания…
Намедни в редакцию «МГ» попала копия любопытного документа – «Приказ управления образования Луганского городского совета от 18.08.2009 г.». Сей любопытный шедевр чиновничьей мысли за подписью Валентины Кияшко сваливает все столовские проблемы обратно на голову директоров, при этом оставляя денежные потоки под контролем вечно убыточного (для городской казны) «Поколения». На которое из бюджета, то есть – из нашего с вами кармана, выделяются миллионы.
Не, ну кто после этого будет оспаривать у мадам Кияшко титул главной массовицы-затейницы исполкома?
Итак, директорам школ приказано осуществлять ежедневный контроль за организацией питания учеников. А именно – принять меры по «недопущению нарушений требований нормативно-распорядительных документов по приему и сбережению продуктов питания, приготовления и реализации готовых блюд; исполнению натуральных (7-8 гривен за обед. – «МГ») норм питания учеников за счет бюджетных и родительских средств; соблюдению режима и графика питания детей, санитарно-гигиеничного состояния обеденного зала, пищеблока».
Кроме того, высочайшим повелением предписано «ежемесячно проводить анализ исполнения натуральных норм питания; ежеквартально предоставлять анализ исполнения натуральных норм питания; обеспечить организацией горячего питания 100% учеников 5-х классов за счет родительских денег (!) и принять решительные меры по охвату учеников 6-11‑х классов горячим питанием».
Но и это еще не все. Вменяется в обязанность «проводить разъяснительную работу среди родителей и учеников для пропаганды гигиенических основ питания, необходимости сбалансированного, здорового питания; назначить ответственного из числа педработников (!) за организацию питания учеников». В обязанности «ответственного» включается «координация деятельности по работе с медперсоналом по контролю за питанием детей; отработка режима и графика питания детей, режима дежурства педработников в обеденном зале; контроль за санитарно-гигиеническим состоянием обеденного зала».
Просим прощения у читателей за столь длинное цитирование нудных чиновничьих формулировок, но без этого трудно ответить на главный вопрос, оставшийся без ответа. А суть его в следующем: чем теперь займется «Поколение», пока директор школы и учителя будут проводить время в столовой, трясти из родителей деньги, проводить лекции, делать анализы по натуральным нормам питания и следить за свежестью продуктов?
Чиновники вместо поваров
Руководителю ГКП «Поколение» Наталье Степановой в приказе тоже даются указания, правда, ничего необычного в них нет. Это ее прямые обязанности как посредника-поставщика: «контролировать безопасность и качество продуктов питания и продовольственного сырья, готовой продукции, поставку продовольственного сырья вместе с сопроводительными документами, которые свидетельствуют об их происхождении и качестве».
«МГ» уже не раз писал, школа – это юридическое лицо, а ее руководитель обладает всеми правами для того, чтобы самостоятельно вести все дела, в том числе решать вопросы питания детей. Городские власти уже четвертый год лишают их этого права, с явной издевкой называя свои телодвижения «реформой школьного образования».
В методических рекомендациях по организации питания учеников в общеобразовательных учебных заведениях, утвержденных приказом Министерства экономики Украины 1 августа 2006 года №265, сказано, что по нормам на 83 питающихся в столовой ребенка должен быть один повар. В маленькой школе при количестве детей около 200 человек должно быть два повара и это нормально, но если школа большая и обеды получают 500 учеников только начальных классов, то поваров должно быть не меньше пяти. На самом же деле количество поваров в луганских школах не зависит от количества детей, и мэрия это объясняет просто – по штатному расписанию больше не положено, то есть денег нет на исполнение норм.
Между тем только в Ленинском райсовете город содержит 243 чиновника, которые, по их же словам, ни на один серьезный вопрос в своем районе не влияют. А таких райсоветов у нас четыре, в каждом по 200 – 250 таких «ниначтоневлияющих»… Куда бы можно было потратить эти средства? А на те же школы, хотя бы на увеличение штата поваров.
Есть еще один занятный документ среди методических рекомендаций Минэкономики – договор с организатором школьного питания. В нашем случае такой договор должен быть подписан директорами школ и руководством «Поколения», но его нет.
Первое, что должно сделать ГКП – обеспечить соблюдение санитарных норм. Именно «Поколение» обязано обеспечить школу посудой, кухонным инвентарем, отремонтировать помещение за свой счет, самостоятельно платить по счетам за воду, газ, электричество. То есть каждую школьную столовую, где хозяйничает «Поколение», оно должно взять в аренду на этих условиях!
И только после этого ГКП может делать накрутку – до 50 процентов на блюда, изготовленные поварами, и 30% – на привозную.
На деле же не «Поколение», а школы платят за коммунальные услуги и делают ремонты. И все из выделенных на нее бюджетных денег. Методические рекомендации Минэкономики не новы, им столько же лет, сколько и городской команде «профессионалов». Почему они не выполнялись с самого начала?
«Цоб-цэБэ, директор!»
Еще одна составляющая «реформы» школьного и дошкольного образования в Луганске – это создание в 2006-м централизованных бухгалтерий. На самом деле мэрия вытащила эту форму бухгалтерского учета из прошлого столетия и выдала за новинку.
Цель (якобы) опять та же – оградить директоров школ от ненужной бумажной возни и сократить штат бухгалтеров, сэкономить то есть.
Обо всех неудобствах этой системы «МГ» уже писал не раз, за четыре года школы и не к такому привыкли. ЦБ как форма бухгалтерского учета вроде бы имеет право на жизнь, она существует вполне официально и прописана во многих законодательных и нормативных актах. Но уйти от нее в пользу более удобного варианта – бухгалтерии в каждой школе –можно. Думается, что распоряжение правительства от 19 августа 2009 №1007‑р преследует именно эту цель.
В пункте 1 документа говорится о том, что для каждой бюджетной организации, которая обслуживается в ЦБ, казначейство должно открыть регистрационный и специальный регистрационный счет до 1 октября и «вместе с главным распорядителем бюджетных средств осуществлять с 1 октября расходы бюджетных организаций социально-культурной сферы из указанных регистрационных счетов».
Кроме того, Кабмин обращает внимание на то, что именно «руководители бюджетных организаций имеют право первой подписи платежных документов для осуществления расходов по обозначенным в пункте 1 этого распоряжения, а второй подписи – главные бухгалтера централизованной бухгалтерии».
Другими словами, на директора школы, обремененного отслеживанием санитарного состояния столовой и контролем за свежестью продуктов, взваливается дополнительная беготня в ЦБ, простаивание в очередях за подписью главного бухгалтера ЦБ на каждой платежке. А сколько таких платежек может быть: зарплата сотрудников школы, питание детей, оплата счетов за газ, электроэнергию, тепло, воду…
Причем оплата всех услуг ЖКХ в разные дни месяца, а не в один день. То есть как минимум этот порочный круг будет длиться и длиться месяц за месяцем. Плюс ко всему штат ЦБ в каждом районе не позволит охватить все школы, потребуется увеличивать количество бухгалтеров. А это снова трата бюджетных денег.
Начальник отдела образования Артемовского райсовета Лейда Лоскутова сообщила «МГ», что выполнение этого постановления отложено до января:
– Сделать сразу все, что там обозначено, просто невозможно в короткий срок. Нужно дополнительное финансирование, увеличение штата бухгалтеров, при сегодняшнем бюджете это невозможно. Сейчас централизованные бухгалтерии работают в обычном режиме, – сказала она.
Как будут разруливать ситуацию городские власти в следующем году и задумаются ли они над расформированием ЦБ, чиновница не знает.
Собирается ли Луганская мэрия исправлять «двойки» за организацию среднего образования хотя бы во втором полугодии учебного года – неизвестно. Да и успеют ли? Надвигающиеся выборы в местные органы власти – намек на то, что нет…
А в этом время…
Против руководства «Поколения» возбуждено два уголовных дела и, как рассказал «МГ» прокурор Луганска Игорь Редин, одно из них уже доведено до суда:
– Уголовное дело, которое было возбуждено первым по результатам проверок за апрель 2008 по март 2009, доведено до суда. Статья не изменилась 364. ч.2 – злоупотребление служебным положением, обвиняемый тот же – директор «Поколения» Нелли Изосимова, занимавшая эту должность в указанный период, – рассказал Игорь Алексеевич. – Второе уголовное дело до суда нам довести пока не удается, поскольку идет обжалование результатов проверок, которые проводили различные органы, в том числе и КРУ. Если в обжаловании будет отказано, то второе уголовное дело тоже отправится в суд.
Уголовное дело до суда нам довести пока не удается, поскольку идет обжалование результатов проверок, которые проводили различные органы, в том числе и КРУ. Если в обжаловании будет отказано, то второе уголовное дело тоже отправится в суд.
Лень-матушка, надежда на «авось не вызовут к доске», увеселительные мероприятия… Луганская «команда профессионалов» из штанишек этой модели поведения, похоже, так и не выросла. Мэрия не только не исправляет старые ошибки – на них наслаиваются новые
«Освободили», чтобы нагрузить?
Уже и уголовные дела есть по городскому коммунальному предприятию «Поколение» (за продукты «второй свежести» и высокие торговые надбавки), и многочисленные проверки побывали в ГКП из различных инстанций, но воз и ныне там. Снимать корону монополиста с этого предприятия мэрия не намерена. По организации школьного и дошкольного питания снова – «двойка»…
В чем был смысл «поколенизации» средних школ и детских садов, затеянной в 2006 году Валентиной Кияшко – начальником управления образования горсовета и ее патронессой Надеждой Черновой – секретарем этого самого совета? Городские власти тогда объясняли, мол, директора учебных заведений должны заниматься исключительно образованием детей, уделять этому все свое внимание и не отвлекаться на дела хлопотно-финансовые, в том числе и на организацию питания…
Намедни в редакцию «МГ» попала копия любопытного документа – «Приказ управления образования Луганского городского совета от 18.08.2009 г.». Сей любопытный шедевр чиновничьей мысли за подписью Валентины Кияшко сваливает все столовские проблемы обратно на голову директоров, при этом оставляя денежные потоки под контролем вечно убыточного (для городской казны) «Поколения». На которое из бюджета, то есть – из нашего с вами кармана, выделяются миллионы.
Не, ну кто после этого будет оспаривать у мадам Кияшко титул главной массовицы-затейницы исполкома?
Итак, директорам школ приказано осуществлять ежедневный контроль за организацией питания учеников. А именно – принять меры по «недопущению нарушений требований нормативно-распорядительных документов по приему и сбережению продуктов питания, приготовления и реализации готовых блюд; исполнению натуральных (7-8 гривен за обед. – «МГ») норм питания учеников за счет бюджетных и родительских средств; соблюдению режима и графика питания детей, санитарно-гигиеничного состояния обеденного зала, пищеблока».
Кроме того, высочайшим повелением предписано «ежемесячно проводить анализ исполнения натуральных норм питания; ежеквартально предоставлять анализ исполнения натуральных норм питания; обеспечить организацией горячего питания 100% учеников 5-х классов за счет родительских денег (!) и принять решительные меры по охвату учеников 6-11‑х классов горячим питанием».
Но и это еще не все. Вменяется в обязанность «проводить разъяснительную работу среди родителей и учеников для пропаганды гигиенических основ питания, необходимости сбалансированного, здорового питания; назначить ответственного из числа педработников (!) за организацию питания учеников». В обязанности «ответственного» включается «координация деятельности по работе с медперсоналом по контролю за питанием детей; отработка режима и графика питания детей, режима дежурства педработников в обеденном зале; контроль за санитарно-гигиеническим состоянием обеденного зала».
Просим прощения у читателей за столь длинное цитирование нудных чиновничьих формулировок, но без этого трудно ответить на главный вопрос, оставшийся без ответа. А суть его в следующем: чем теперь займется «Поколение», пока директор школы и учителя будут проводить время в столовой, трясти из родителей деньги, проводить лекции, делать анализы по натуральным нормам питания и следить за свежестью продуктов?
Чиновники вместо поваров
Руководителю ГКП «Поколение» Наталье Степановой в приказе тоже даются указания, правда, ничего необычного в них нет. Это ее прямые обязанности как посредника-поставщика: «контролировать безопасность и качество продуктов питания и продовольственного сырья, готовой продукции, поставку продовольственного сырья вместе с сопроводительными документами, которые свидетельствуют об их происхождении и качестве».
«МГ» уже не раз писал, школа – это юридическое лицо, а ее руководитель обладает всеми правами для того, чтобы самостоятельно вести все дела, в том числе решать вопросы питания детей. Городские власти уже четвертый год лишают их этого права, с явной издевкой называя свои телодвижения «реформой школьного образования».
В методических рекомендациях по организации питания учеников в общеобразовательных учебных заведениях, утвержденных приказом Министерства экономики Украины 1 августа 2006 года №265, сказано, что по нормам на 83 питающихся в столовой ребенка должен быть один повар. В маленькой школе при количестве детей около 200 человек должно быть два повара и это нормально, но если школа большая и обеды получают 500 учеников только начальных классов, то поваров должно быть не меньше пяти. На самом же деле количество поваров в луганских школах не зависит от количества детей, и мэрия это объясняет просто – по штатному расписанию больше не положено, то есть денег нет на исполнение норм.
Между тем только в Ленинском райсовете город содержит 243 чиновника, которые, по их же словам, ни на один серьезный вопрос в своем районе не влияют. А таких райсоветов у нас четыре, в каждом по 200 – 250 таких «ниначтоневлияющих»… Куда бы можно было потратить эти средства? А на те же школы, хотя бы на увеличение штата поваров.
Есть еще один занятный документ среди методических рекомендаций Минэкономики – договор с организатором школьного питания. В нашем случае такой договор должен быть подписан директорами школ и руководством «Поколения», но его нет.
Первое, что должно сделать ГКП – обеспечить соблюдение санитарных норм. Именно «Поколение» обязано обеспечить школу посудой, кухонным инвентарем, отремонтировать помещение за свой счет, самостоятельно платить по счетам за воду, газ, электричество. То есть каждую школьную столовую, где хозяйничает «Поколение», оно должно взять в аренду на этих условиях!
И только после этого ГКП может делать накрутку – до 50 процентов на блюда, изготовленные поварами, и 30% – на привозную.
На деле же не «Поколение», а школы платят за коммунальные услуги и делают ремонты. И все из выделенных на нее бюджетных денег. Методические рекомендации Минэкономики не новы, им столько же лет, сколько и городской команде «профессионалов». Почему они не выполнялись с самого начала?
«Цоб-цэБэ, директор!»
Еще одна составляющая «реформы» школьного и дошкольного образования в Луганске – это создание в 2006-м централизованных бухгалтерий. На самом деле мэрия вытащила эту форму бухгалтерского учета из прошлого столетия и выдала за новинку.
Цель (якобы) опять та же – оградить директоров школ от ненужной бумажной возни и сократить штат бухгалтеров, сэкономить то есть.
Обо всех неудобствах этой системы «МГ» уже писал не раз, за четыре года школы и не к такому привыкли. ЦБ как форма бухгалтерского учета вроде бы имеет право на жизнь, она существует вполне официально и прописана во многих законодательных и нормативных актах. Но уйти от нее в пользу более удобного варианта – бухгалтерии в каждой школе –можно. Думается, что распоряжение правительства от 19 августа 2009 №1007‑р преследует именно эту цель.
В пункте 1 документа говорится о том, что для каждой бюджетной организации, которая обслуживается в ЦБ, казначейство должно открыть регистрационный и специальный регистрационный счет до 1 октября и «вместе с главным распорядителем бюджетных средств осуществлять с 1 октября расходы бюджетных организаций социально-культурной сферы из указанных регистрационных счетов».
Кроме того, Кабмин обращает внимание на то, что именно «руководители бюджетных организаций имеют право первой подписи платежных документов для осуществления расходов по обозначенным в пункте 1 этого распоряжения, а второй подписи – главные бухгалтера централизованной бухгалтерии».
Другими словами, на директора школы, обремененного отслеживанием санитарного состояния столовой и контролем за свежестью продуктов, взваливается дополнительная беготня в ЦБ, простаивание в очередях за подписью главного бухгалтера ЦБ на каждой платежке. А сколько таких платежек может быть: зарплата сотрудников школы, питание детей, оплата счетов за газ, электроэнергию, тепло, воду…
Причем оплата всех услуг ЖКХ в разные дни месяца, а не в один день. То есть как минимум этот порочный круг будет длиться и длиться месяц за месяцем. Плюс ко всему штат ЦБ в каждом районе не позволит охватить все школы, потребуется увеличивать количество бухгалтеров. А это снова трата бюджетных денег.
Начальник отдела образования Артемовского райсовета Лейда Лоскутова сообщила «МГ», что выполнение этого постановления отложено до января:
– Сделать сразу все, что там обозначено, просто невозможно в короткий срок. Нужно дополнительное финансирование, увеличение штата бухгалтеров, при сегодняшнем бюджете это невозможно. Сейчас централизованные бухгалтерии работают в обычном режиме, – сказала она.
Как будут разруливать ситуацию городские власти в следующем году и задумаются ли они над расформированием ЦБ, чиновница не знает.
Собирается ли Луганская мэрия исправлять «двойки» за организацию среднего образования хотя бы во втором полугодии учебного года – неизвестно. Да и успеют ли? Надвигающиеся выборы в местные органы власти – намек на то, что нет…
А в этом время…
Против руководства «Поколения» возбуждено два уголовных дела и, как рассказал «МГ» прокурор Луганска Игорь Редин, одно из них уже доведено до суда:
– Уголовное дело, которое было возбуждено первым по результатам проверок за апрель 2008 по март 2009, доведено до суда. Статья не изменилась 364. ч.2 – злоупотребление служебным положением, обвиняемый тот же – директор «Поколения» Нелли Изосимова, занимавшая эту должность в указанный период, – рассказал Игорь Алексеевич. – Второе уголовное дело до суда нам довести пока не удается, поскольку идет обжалование результатов проверок, которые проводили различные органы, в том числе и КРУ. Если в обжаловании будет отказано, то второе уголовное дело тоже отправится в суд.
Уголовное дело до суда нам довести пока не удается, поскольку идет обжалование результатов проверок, которые проводили различные органы, в том числе и КРУ. Если в обжаловании будет отказано, то второе уголовное дело тоже отправится в суд.
Анатолий ЯКИМЧУК