Одной из топ-новостей последних дней информация от министра внутренних дел Арсена Авакова по ситуации с зарубежными биометрическими паспортами. Действительно, очень важно, что Украина начинает выдачу таких документов, ведь это - одно из условий для предоставления безвизового режима гражданам Украины при поездках в страны ЕС.

Но, к сожалению, в этом большом сообщении представлено также много информации, которая не соответствует действительности и является признанием откровенно противоправной деятельности чиновников.

К примеру, уважаемый министр утверждает, что в 2013 году загранпаспорт стоил 800 гривен, а в 2014 году - стоит 120 гривен. На самом деле здесь сопоставляются несравнимые числа. Последнее (120 грн.) - Это стоимость бланка паспорта (включая персонализацию документа). И эта стоимость ни в 2013 году, ни в 2014 году не менялась.

Зато граждане  за загранпаспорт из-за незаконных поборов в системе Государственной миграционной службы фактически платят от 400 до 800 гривен. Так было в 2013 году, так оставалось и в 2014 году. То есть эта информация - это откровенная манипуляция.

Более того, в 2014 году ситуация даже ухудшилась, поскольку  Государственная миграционная служба начала «загонять» граждан за получением паспортов именно в офисы Государственного предприятия «Документ», где дополнительно взимается еще 250 гривен на каждом паспорте.

Об этом ГП еще будет сказано далее. Но важно, что кроме этой «ошибки» в информации от министра есть, к сожалению, сообщения, фактически являются откровенными призывами к нарушению закона.

Во-первых, министр внутренних дел сообщил обществу стоимость нового загранпаспорта (так называемого «биометрического»). И эта калькуляция по изложению Арсена Борисовича включает: «261 грн. (15 евро по курсу на 29.12.2014) + государственная пошлина 170 грн. + Стоимость регистрационных услуг 87,15 грн. Всего 518 грн. 15 коп.».

Этим министр оправдал существующее сегодня произвола в системе Государственной миграционной службы, которое связано с тотальным игнорированием решений судов по делу об оплате загранпаспорта. Точка в многочисленных судебных спорах была поставлена Верховным Судом Украины 3 декабря 2013 года, когда суд установил, что является единственным легитимным платежом за загранпаспорт является государственная пошлина (то есть 170 гривен), а вымогательство других платежей является противоправным.

Важно еще раз подчеркнуть, что это судебное решение является обязательным для всех субъектов властных полномочий (согласно части 1 статьи 2442 Кодекса административного судопроизводства Украины), то есть для всех чиновников и Государственной миграционной службы (ГМС), и МВД, и любой любого другого органа власти. И то, что оно до сих пор не выполняется - это только вина несостоятельной прокуратуры, которая не видит очевидного криминала (статья 382 Уголовного кодекса Украины). Фактические убытки граждан от этой деятельности Государственной миграционной службы Украины составляют ежегодно более 300 000 000 гривен.

Во-вторых, министр официально рекламирует деятельность Государственного предприятия «Документ» в системе ДМС. И проблема не только в том, что это госпредприятие принимает дополнительные средства (в случае с загранпаспортом - 250 гривен) ни за что, потому что ни одной работы, о которой пишет Арсен Аваков, это ГП не выполняет. А прежде всего потому, что деятельность ГП «Документ» с 1 января 2013 находится вне закона (в соответствии с частью 7 статьи 20 Закона Украины «Об административных услугах»). При этом данное ГП зарабатывает не только на иностранных паспортах, но и на фиктивном «консультировании» и «формировании пакетов документов» по десяткам других административных услуг ДМС.

Конечно, министр, который руководит сотнями тысяч подчиненных, может не знать мелких нюансов в системе министерства. Однако кто же подал ему эту информацию и фактически делает соучастником всей этой противоправной системы паспортной коррупции.

Можно анализировать и другие проблемы паспортной сферы.

Почему, например, власти считают, что заграничный паспорт - это «роскошь», и взимает с граждан за эту административную услугу не только ее себестоимость, а более чем двойную плату?

Можно ли считать победой отстранения от рынке изготовления паспортов ЕДАПС, если стоимость бланка паспорта все равно остается подозрительно дорогой (для сравнения: аналогичный паспорт для Молдовы печатается финским производителем по цене менее 7 евро)?

Почему стоимость украинского паспорта, изготовленного на украинском предприятии, рассчитывается в евро, а не гривнях?

Почему новая демократическая власть упорно не хочет заменить закон, на основе которого основывается выдача заграничных биометрических паспортов? Ведь, напомню, это все еще закон «О Едином государственном демографическом реестре ...» 2012 года, авторства одиозного регионала Василия Грицака. Среди прочего этот закон требует миллиардных инвестиций на создание ненужной обществу интегрированной мега-базы данных - Единый демографического реестра.

Есть еще много и других вопросов. Только, к сожалению, новая власть, как и предшественники, упорно игнорирует их. Хотя вопрос здесь не просто в том, сколько граждане платят за паспорт, а в том, есть ли в Украине элементарный правовой порядок, и чьи интересы не первом месте у чиновников - общественные или ведомственные или даже частные.

Приходится констатировать, что в 2014 году система Государственной миграционной службы стала еще более закрытой, и полностью игнорировала требования общественности к прозрачности и диалога. Хорошо хотя бы то, что наконец министр внутренних дел признал свою причастность к функционированию этой системы и ответственность за нее.

Виктор Тимощук, Центр политико-правовых реформ, для Европейской правды