В Луганской области работают 159 бизнес-структур с валовым доходом свыше 50 млн. грн. В конце прошлого года и первом квартале текущего налоговики провели 22 документальные проверки таких предприятий. Были проанализированы основные схемы их деятельности, динамика уплаты налогов, факторы, влияющие на минимизацию базы налогообложения. Проверки показали, что практически все предприятия используют схемы минимизации налоговых обязательств. В результате этого потери бюджета составили 105 млн. грн., в том числе условные потери по налогу на прибыль - более 50 млн. грн., по НДС - 54 млн. грн.

Манипуляции с ценовой политикой
В ходе контрольно-проверочной работы было выяснено, что некоторые угольные холдинги уклоняются от уплаты налогов, отгружая высоколиквидную угольную продукцию на экспорт в оффшорные зоны по ценам, ниже рыночных. Условные потери бюджета составили около 2 млн. грн.

Также используются схемы минимизации путем занижения качества (зольности) угля при передаче его на переработку. Это в свою очередь уменьшает выход готовой продукции. Условные потери бюджета составили полтора миллиона гривен.

Особого внимания заслуживают схемы минимизации при "нетипичном экспорте". Например, предприятия горно-металлургического комплекса уклоняются от уплаты налогов за счет экспорта металлопродукции с применением договоров комиссии, где комиссионером выступает контрактодержатель. Как следствие - условные потери бюджета почти 16 млн. грн. Экспортные манипуляции с ценами (отгрузка на экспорт продукции по ценам на 3,2% ниже, чем на внутреннем рынке) тоже позволяют металлургам минимизировать налоговые обязательства. В 2006 году бюджет условно недополучил более двух миллионов гривен.

Минимизация путем страхования
Широкое применение получила схема минимизации за счет завышения валовых затрат на суммы уплаченных процентов по кредитным соглашениям от связанного лица на открытие кредитных линий при наличии достаточного количества собственных оборотных средств. Условные потери бюджета составили 4,7 тыс. грн.
В ходе проведения документальных проверок предприятий химической отрасли установлены схемы минимизации за счет превышения полученных авансов над оплаченными. Условные потери бюджета налога на прибыль ежеквартально составляют в пределах 41 млн. грн., НДС - 20 миллионов.

Кроме того, предприятия химической и металлургической отраслей на протяжении нескольких лет страхуют имущество и грузоперевозки. Только в 2006 году условные потери бюджета по операциям страхования составили 18 млн. грн.

Нужно сказать, что предприятия Луганщины - не единственные в Украине, использующие подобные схемы минимизации. Заметьте, все они работают в рамках действующего законодательства, но при этом государство несет значительные потери. Чтобы навести порядок, безусловно, нужно менять законодательство, которое сегодня далеко от совершенства. Важным шагом, и мы надеемся на это, станет принятие проекта Налогового кодекса Украины, благодаря которому снизится фискальная нагрузка на бизнес и унормируются все правоотношения в налоговой сфере.