Министерство регионального развития срывает проект «Развитие городской инфраструктуры» в Одессе и Чернигове

Счетная палата провела аудит эффективности реализации проекта «Развитие городской инфраструктуры», который поддерживается займом Международного банка реконструкции и развития, и сделала вывод, что качество реализации этого проекта в 2010-2012 годах улучшилось. В то же время Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, как ответственный исполнитель проекта, не смогло в установленный международным соглашением четырехлетний срок обеспечить полное и своевременное выполнение мероприятий проекта.

Управление проектом, направленным на реабилитацию систем водоснабжения, водоотведения и энергосбережения в четырнадцати городах Украины, по заключению аудиторов, улучшилось. Вместе с тем основные контракты по развитию инфраструктуры Одессы, Ивано-Франковска и Чернигова, на которые приходится половина объема всего займа, внедрялись со значительными задержками. Объем завершенных мероприятий по энергосбережению коммунальными предприятиями остальных городов-участников проекта составил лишь треть (44 млн. дол.) от общей суммы заключенных соответствующих соглашений.

Конце 2012 только два из предполагаемых пяти предприятий полностью выполнили мероприятия по энергосбережению. Основные же работы по реабилитации систем водоснабжения и водоотведения за четыре года не были завершены на одном из соответствующих коммунальных предприятий. В итоге срок закрытия проекта (декабрь 2012 года) продлен до конца 2013 года, при этом на сегодня использовано лишь половину (72,5 млн. дол.) от общей суммы заемных средств (140 млн. долларов).

Среди основных причин задержки реализации проекта - неполное соблюдение Минрегионом рекомендаций предыдущего аудита Счетной палаты (2010 г.), а также недостатки в системе управления проектом и контроля за его состоянием. Ответственный исполнитель не обеспечил соблюдение процедур и планов закупок в рамках мероприятий по энергосбережению, сроков и условий заключенных договоров. Как следствие, начало выполнения соответствующих работ было отсрочено в среднем на пять месяцев. Вообще не заключен четыре контракта на общую сумму почти 13 млн. долларов.

В свою очередь, горсовета (гаранты) и ответственные за выполнение мероприятий проекта коммунальные предприятия Одессы, Чернигова и Ивано-Франковская частично воплотили задачи субпроектов, не обеспечив своевременной реализации основных работ, предусмотренных заключенными соглашениями.