Украинские города теперь могут смело влезать в долги

Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) разработала законопроект, которым будут изменены правила заимствований местными органами власти. Все населенные пункты Украины могут получить возможность развивать свою инфраструктуру в долг. Чиновники предложили отменить ограничение на привлечение займов только городами с населением свыше 300 тыс. человек.

Привлекать кредиты и выпускать облигации смогут представительские органы местного самоуправления любого населенного пункта. К ним, согласно законодательству, относятся сельские, поселковые, городские, областные и районные советы.

Средства можно будет привлекать только в бюджеты развития таких населенных пунктов.

"Мы предлагаем изменения, которые дадут возможность привлекать ресурсы не только муниципалитетами, но и областными, а также районными советами. Это расширит возможности привлечения ресурсов для потребностей местного бюджета",— отмечает член НКЦБФР Анатолий Амелин.

По его словам, нынешнее ограничение для городов с населением свыше 300 тыс. человек "устаревшее" и "не соответствует европейской практике". Выполнять операции по обслуживанию местных долгов, операций по погашению и выплате процентного дохода, а также вести учет прав собственности на облигации будет Национальный банк.

В Ассоциации городов Украины поддерживают предложение НКЦБФР.

"Не все областные центры имеют 300 тыс. населения, но все имеют нормальные бюджеты. Почему Днепропетровск находится в лучших условиях, чем Ужгород или Тернополь? Люди во всех городах живут одинаково, но из-за этой нормы одни могут привлекать средства для ремонта канализаций и дорог, а другие — нет",— возмущается эксперт ассоциации по мониторингу законодательства в вопросах бюджета Александр Слобожан.

Мэр города Кобыляки (12 тыс. населения, Полтавская область) Александр Исып отметил, что привлекать средства для реализации проектов можно только под низкие процентные ставки. "Мы стараемся делать все собственными силами",— добавил он.

Однако реализация этой идеи сопряжена с разными рисками, говорят эксперты.

"Даже если снять ограничения, небольшие города не смогут выпустить облигации, потому что у них нет обеспечения. Бюджет развития ничем не обеспечен. Они бедные, и никто не купит необеспеченные бумаги",— считает заведующий отделом местных финансов и межбюджетных отношений Академии финансового управления Александр Шишко.

Найти хороших заемщиков среди небольших городов все же можно, особенно в промышленно развитых регионах, полагает главный финансовый аналитик рейтингового агентства "Эксперт-Рейтинг" Виталий Шапран.

"На востоке Украины есть масса муниципалитетов, бюджеты которых находятся в удовлетворительном состоянии",— утверждает он.

Коммерсант-Украина