ТИК в Луганской области: разделение по неравенству

Избирательная кампания местных выборов 2010 протекает стремительно, вот уже завершился ее второй и один из самых важных этапов – формирование состава территориальных избирательных комиссий.

В соответствии с новым Законом областные, районные и городские (городов областного значения) территориальные комиссии (далее – ТИК) формирует Центральная избирательная комиссия. Что она и сделала 15 сентября. Всего в Луганской области образовано 32 таких ТИК: областная, 17 районных и 14 городских.

И теперь уже эти только что созданные ТИК «верхнего уровня» должны будут сформировать не позднее 19 сентября остальные 322 территориальные комиссии Луганщины: 23 городские (городов районного значения), 4 районные в городе Луганске, 89 поселковые и 206 сельские.
Мы пока не располагаем всей информацией, как именно проходил процесс формирования ТИК в ЦИК, и будем благодарны за информацию об этом. Но что уже уместно прокомментировать, так это количественные данные по составу.

Согласно закона, ТИК формируются в составе не менее 9 и не более 18 человек. Однако только 10 луганских комиссий, сформированных ЦИК, имеют максимальный состав – областная, Новоайдарская и Славяносербская районные, и Алчевская, Брянковская, Краснолучская, Лисичанская, Сведловская и Стахановская городские. В составе остальных насчитывается от 10 (Антрацитовский район) до 17 «штыков». Всего в ТИК «верхнего уровня» вошли 502 чел.
Партии, которые образовали фракции в ныне действующей Верховной Раде, могли подать по 3 кандидатуры в состав каждой территориальной комиссии. В Луганской области этим правом в полной мере воспользовались Партия регионов, КПУ и Народная партия (Литвина), каждая их них теперь имеет в составе ТИК, образованных ЦИК, по 96 своих представителей (32 комиссии по 3 чел.). Партии, входящие в блок БЮТ, сумели включить в состав ТИК 90 представителей (76 - от «Батькивщины», 9 – от партии «Реформы и порядок», 5 – от УСДП). А 9 партий, входящих в блок «Наша Украина», вместе будут иметь 45 членов ТВК (37 от партии «Наша Украина», 4 – от НРУ и по 2 от «Народной самообороны» и УНР). По нашей оценке, много поданных этими организациями кандидатур не прошло сито ЦИК.

Кроме парламентский партий, по одной кандидатуре в состав каждой ТИК могли подавать другие парторганизации, зарегистрированные в соответствующем городе или районе. Из этих кандидатур ЦИК путем жеребьевки должен был отобрать по 3 человека в каждую комиссию. Но отобрал существенно меньше – 79 членов. В наибольшей степени преуспели в участии в формировании ТИК областные организации партий «Сильная Украина» (28 чел.), Единый центр (25 чел.) и «Фронт перемен» (13 чел.). Это свидетельствует, что вместе с ПР, КПУ и «Батькивщиной» именно эти партии сегодня являются самыми сильными в технологическом плане партийными организациями. Остальные «провели» своих представителей в состав 1-3 ТИК, образованных ЦИК. Однако, можно предполагать, что и в этом случае сито ЦИК было чрезмерно мелким.

Впрочем, более впечатляющими являются данные о руководящем составе ТИК, образованных Центризбиркомом.

Председателями 20 из 32 ТИК Луганщины, образованных ЦИК, стали представители Партии регионов. Еще 4 их выдвиженца стали заместителями председателей и 2 – секретарями. Итого, в руководстве только 6 из 32 Луганских ТИК «верхнего уровня» нет регионалов. Другие в этом не так преуспели, даже коллеги по правящей коалиции. 17 руководящих членов имеет областная организация «Народной партии» (4 председателя, 4 заместителя председателя и 9 секретарей), 13 – КПУ (4 председателя, 3 заместителя и 6 секретарей). У всех партий, входящих в блок «БЮТ» - 15 «портфелей» (в т.ч. 1 председатель и по 7 замов и секретарей), а у партий из блока «Наша Украина» - 14 руководящих мест (3 председателя, 8 замов и 3 секретаря). Представителям других (не парламентских) партий возглавлять луганские ТИК «не доверили», зато они имеют (все вместе) 6 должностей замов и 5 секретарей.

Вывод, который сделали из этой ситуации в Луганском отделении КИУ – после образования Центризбиркомом луганских ТИК неравенство субъектов выборов существенно увеличилось.

Илья Полохайло, Луганское отделение КИУ