Выборы-2015: Новые громады и новые законы

Через полтора месяца в Украине пройдут первые по новому законодательству после объединения громад и проведения административной реформы.

В селах и поселках с населением до 90 тыс. выборы будут проходить по обычной мажоритарной системе. При этом выборы в горсоветы, райсоветы и облсоветы будут проходить уже по пропорциональной системе.

Абсолютным большинством будут избираться мэры городов с населением более 90 тыс. Кандидат должен набрать более 50% голосов, для чего предусмотрена возможность проведения второго тура.

Город, район, область делятся на округа. По каждому округу партия может выдвинуть своего кандидата.

Если партия набрала 5% голосов, количество прошедших от нее кандидатов определяется в соответствии с количеством голосов, поданных непосредственно за депутата в отдельном округе.

На бюллетене будет обозначена фамилия кандидата, а напротив — название партии, от которой он выдвигается. Таким образом, будет происходить одновременное голосование за кандидата и за партию.

Одним из нововведений будет то, что в местный совет пройдут кандидаты от партии, получившие наибольшую поддержку избирателей, а не те, которых партия поставила на первые места в списке.

Что даст объединение громад на местном уровне рассказал Сергей Ткаченко, депутата городского совета г. Счастье:

5-го февраля 2015 года был принят закон Украины о добровольном объединении территориальных громад.

Цель данного закона: образовать экономически состоятельные (спроможные) громады, максимально приблизить к людям центры оказания административных услуг, передать на местный уровень власти максимум полномочий и финансов. Модель, одобренная парламентом во многом копирует опыт Польши и предусматривает объединение существующих 6 тыс. 163 территориальных единиц в 883 громады. На сегодняшний день в Украине около 1000 советов уже подали заявки на объединение - создание громад.

В Луганской области областной военно-гражданской администрацией (ВГА) составлен и утвержден в кабинете министров перспективный план административно-территориального деления области, согласно этого плана вместо существующих 194 территориальных громад предусматривается создание 24 объединенных громад., в том числе планируется создание Счастьенской территориальной громады с центром в г. Счастье и включающей в себя территории Трехизбенского, Передельского, Райгородского, Петровского, Нижнетеплянского, Краснооктябрьского, Великочерниговского и Верхнебогдановского советов. Но при этом, на данном этапе проведения реформы, предусматривается добровольное объединение. Исходя из перспективного плана, Счастьенский городской совет направил предложение об объединении всем вышеперечисленным советам. Положительный ответ на объединение был получен из Петровки и Передельска. Официальный отказ пришел из Райгородки.7.09.2015. истекает срок для ответа оставшихся.

Что же даст нам, Счастьенцам объединение с соседними советами:

1. Административные услуги максимально приблизятся к населению: В городе Счастье будет паспортный стол, пенсионный фонд, социальные службы, налоговая, суд и др. организации… не нужно будет ездить в Новоайдар за всевозможными справками и документами.

2. Счастьенская территориальная громада получит статус областного подчинения.

3. Наши школы, детские сады, больница, учреждения культуры и спорта полностью перейдут под финансирование и управления Счастьенской громады.

4. На порядок увеличится доходная часть бюджета. Для примера, если бы громада была создана в 2014-м году, то только Счастьенский бюджет увеличился бы на 20 млн.

5. Решается проблема дефицита земли. Свободной земли в городе нет. Отсюда возникают проблемы, к примеру: ПТБО (городская свалка) и заправка Параллель находятся на территории Передельского сельсовета.

6. В связи с созданием новых административных учреждений в городе будут созданы новые рабочие места.

Но, по мнению депутатов есть и минусы. Так в законе нечетко прописаны механизмы создания ОТГ и нет возможности точно просчитать экономическую составляющую(доходы и расходы). Понятно, что с передачей финансирования учреждений медицины, образования и культуры на уровень территориальной громады, расходы на содержание бюджетной сферы существенно увеличатся.

Кроме того, в переходный период будут возникать юридические, технические, организационные проблемы, по сложности сопоставимые с переходом города из Жовтневого района в Новоайдарский.

Тем не менее, по мнению Сергея Ткаченко, в сложившихся условиях создание Счастьенской громады является наиболее приемлемой формой изменения административно-территориальных границ и межбюджетных отношений для города, и шагом вперед к развитию инфраструктуры, созданию рабочих мест и, в перспективе, привлечения серьезных инвестиций.

Также мы попросили рассказать об изменениях в избирательной системе и депутата Верховной Рады Украины, председателя наблюдательного совета ЛНУ Виталия Курило:

«25 октября 2015 состоятся выборы в местные советы, особенности проведения которых будут отличаться от выборов пятилетней давности.

Главным нововведением станут открытые списки кандидатов, то есть люди смогут избирать в поселковых или городских советов конкретного кандидата, а не только партию. Ранее избиратели видели в бюллетенях только название политической партии с закрытыми списками. Поэтому отдав свой голос за какую-то партию, человек не знал какие именно депутаты прошли по спискам в городской или сельский совет. Теперь название партии и фамилию кандидата, который идет по конкретному округу, будет указана в бюллетене».

Еще одним важным изменением народный депутат считает возможность отозвать кандидата, если он не выполняет свои обязанности. «Теперь сместить сельского или городского голову может не только сессия, но и обычные избиратели. Для этого необходимо просто собрать подписи и провести референдум» - отметил Виталий Курило.