Правосудия в Украине скорее нет, чем есть. Или судная неделя Константина Козюберды

Два судебных слушания по искам Константина Козюберды к рубежанскому городскому совету состоятся на будущей неделе. 24 сентября, в 16 часов в Высшем административном суде Украины будет рассматриваться кассационная жалоба, поданная от имени Рубежанского городского совета.

Возникновение этой кассационной жалобы – сама по себе история почти криминальная. Свидетельствующая, что правосудия в Украине скорее нет, чем есть. 8 апреля 2013 года под исходящим номером 29/1004 в Рубежанском городском совете зарегистрирована кассационная жалоба на Постановление Донецкого апелляционного административного суда. Напомним, что 26 марта 2013 года этот суд признал незаконным решение рубежанского горсовета от 27 июня 2012 года «О досрочном прекращении полномочий городского головы» и восстановил Константина Козюберду в должности. По нашим данным, кассационная жалоба, зарегистрированная в горсовете 8 апреля, поступила в ВАСУ 11 апреля. И уже 16 апреля судья Высшего административного суда Украины Штульман открыл кассационное производство, установив, по всей видимости, мировой рекорд оперативности принятия решения в суде высшей инстанции.

В самом определении судья Штульман утверждает, что кассационная жалоба подана надлежащим лицом. Однако подписана кассация секретарем городского совета Александром Хоменко, который полномочий городского головы 8 апреля не исполнял. Не поручала ему обращаться с кассационной жалобой и сессия городского совета, которая подобного вопроса не рассматривала. А единственное лицо, которое по закону имеет право представлять городской совет без специального поручения, в том числе в судах, – это городской голова. Так что подписывать кассационную жалобу Александр Хоменко не имел права. И вряд ли судья Штульман этого не знал.

В Европе, куда стремится Украина и где существует достаточно жесткая ответственность судей за принимаемые решения (по крайней мере – за умышленное манкирование законом), с такого судьи после такого определения сняли бы мантию без права надеть ее когда-либо снова. А у нас очень высока вероятность, что кассационная жалоба не только будет рассмотрена, но и удовлетворена. Ибо так хотят высокопоставленные киевские политики.

На следующей же неделе, 27 сентября, в 9-00, в рубежанском городском суде будет рассматриваться иск Константина Козюберды по другому, но аналогичному делу — на решение городского совета о повторном досрочном прекращении его полномочий от 20 июня 2013 года №34/4.

Правовая позиция правления ЛОО КИУ в связи с обоими этими судебными спорами:

В соответствии со статьей 5 Конституции Украины единственным источником власти в Украине является народ. В соответствии со статьей 69 Конституции Украины народное волеизъявление осуществляется через выборы. В соответствии с частью второй статьи 141 Конституции Украины территориальные громады на основе общего, равного, прямого избирательного права избирают путем тайного голосования соответственно сельского, поселкового, городского голову, который возглавляет исполнительный орган совета и председательствует на его заседании. Срок полномочий городского головы, избранного на очередных выборах, составляет пять лет.

Руководствуясь этими конституционными нормами, в ЛОО КИУ считают, что любое досрочное прекращение полномочий городского головы посягает на конституционные права избирателей, избравших высшее должностное лицо местного самоуправления.

Подобное ущемление прав избирателей могло бы быть оправдано в случае, когда существует потребность в защите других прав. Однако при прекращении полномочий Константина Козюберды и в 2012 году (формально – в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей), и в 2013 году (формально в связи с несвоевременной подачей им декларации о доходах), по оценке ЛОО КИУ, депутаты городского совета руководствовались не интересами избирателей, а следовали собственным политическим потребностям. Никакой пользы для города от этих увольнений не было и заведомо быть не могло.

Заметим, что Константин Козюберда стабильно, уже много лет поддерживается значительной частью избирателей Рубежного, преимущественно левой ориентации (он много лет возглавлял городскую организацию ПСПУ, а после исключения его из этой партии лично Наталией Витренко – поддерживался местными коммунистами). Так, во время выборов городского головы 1998 года он с 9 тыс. голосов был вторым, уступив только Положенцеву, набравшему 11 тыс. голосов. Во время выборов городского головы 2002 года за Козюберду проголосовали 10 тыс. избирателей, и он уступил только исполняющему обязанности городского головы Анатолию Бусенкову, набравшему 12 тыс. голосов. В 2006 году Козюберда вновь уступил Бусенкову, набрав 9 тыс. голосов (у Бусенкова было 14 тыс.). И, наконец, на выборах 2010 года Козюберда опередил Бусенкова на несколько десятков голосов и был избран городским головой. Как видим, не только стабильные, но и совсем не плохие результаты для города, в котором 48,5 тыс. избирателей.