На Луганщине обсудили Концепцию реформирования местного самоуправления и административно-территориального устройства

Итоги обсуждения проекта Концепции реформирования местного самоуправления и административно-территориального устройства в Украине в нашей области представил первый заместитель председателя Луганского облсовета Евгений Харин участникам Совета регионов, которое состоялось в эту субботу в Станично-Луганском районе. Об этом сообщает пресс-служба Луганского областного совета.

«Необходимость совершенствования системы местного самоуправления в Украине назрела давно. И мы искренне благодарны Президенту Украины Виктору Януковичу за то, что настоял на необходимости перемен и инициировал широкое обсуждение будущей реформы, подчеркивая: свое слово должны сказать практики, ибо «только та реформа имеет будущее и достигнет результата, которая поддерживается обществом и которую понимают люди», – отметил Евгений Харин.

По его словам, Луганская область приняла активное участие в обсуждении президентской инициативы. С конца апреля в городах, селах, поселках Луганщины было проведено более 850 заседаний круглых столов, семинаров, открытых дискуссий. В них приняли участие не только руководители и работники органов местного самоуправления, но и представители общественных организаций.

На основе анализа внесенных предложений можно сделать вывод: все участники дискуссии в целом однозначно поддерживают Концепцию реформирования местного самоуправления.

Единодушны все и в том, что основа эффективного местного самоуправления – достаточный для выполнения всего комплекса полномочий финансовый ресурс. А, значит, необходимо изменить подходы к формированию доходной части местных бюджетов, создать действенную систему налоговых и бюджетных стимулов. Очень важно, чтобы средства в большинстве оставались там, где они заработаны, тогда и местные власти, и население будут заинтересованы в росте производства, в создании новых рабочих мест, ведь налоговые отчисления станут идти непосредственно в местную казну на развитие территории. Не стоит забывать и о том, что все полномочия, делегированные органам местного самоуправления государством, должны подкрепляться предоставлением соответствующих материальных ресурсов, необходимых и достаточных для их полноценной реализации.

И важно, чтобы государством такие финансовые ресурсы предоставлялись в обязательном порядке и в стопроцентном объеме.

«На недавней сессии областного Совета мы обратились в Верховную Раду и в Кабинет Министров с предложением, чтобы налог с доходов физических лиц уплачивался по месту их жительства, а не по месту регистрации предприятия, на котором они работают. Это справедливо и логично, поскольку именно там, где живут люди, должны быть созданы комфортные для них условия», – рассказал первый заместитель главы облсовета.

Кроме того, по его мнению, целесообразно перейти на трехлетнее бюджетное планирование. Его главное преимущество – обеспечение преемственности в государственной и региональной политике, которая позволит поступательно реализовывать все намеченные масштабные программы и проекты, а также снять проблему неполного освоения бюджетных средств.

С этой же целью – укрепления финансовой базы местных Советов – необходимо пересмотреть систему межбюджетных отношений между центром и регионами. Президент Украины сформулировал эту задачу предельно четко и емко: важно провести децентрализацию бюджетной системы, налоги в местные бюджеты должны платить все.

Участники обсуждения проекта Концепции реформы местного самоуправления сошлись также и в том, что необходимо четко распределить и разделить полномочия между органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти. В частности, закрепить за государственными администрациями функции контроля за выполнением решений, которые принимаются. А областным и районным Советам – сформировать собственные исполнительные органы. Только так самоуправление будет реальным, а не декларативным.

«Все мы понимаем, что реформа потребует внесения изменений в Конституцию Украины. И в этой связи, опираясь, опять же, на мнение большинства участников обсуждения проекта концепции, считаем, что в Украине необходимо сменить модель местного самоуправления. С общинной, которая действует сейчас, на современную европейскую. Суть преобразований заключается в том, чтобы основным субъектом местного самоуправления определить выборный орган местного самоуправления, а не громаду, как сейчас», – подчеркнул Евгений Харин.

Серьезную дискуссию и кардинально различное отношение вызвало обсуждение той части концепции, которая предполагает реформу административно-территориального устройства. «Инфраструктура, кадры, спрос на тот или иной вид услуг – вот что должно составлять основу будущей территориальной организации власти на местах», – считает он.

С полным текстом новости можно ознакомиться здесь: http://oblrada.lg.ua/content/neprazdnye-razgovory-na-fone-chudnoi-prirody.