Реформирование местного самоуправления и территориальную организацию власти в Украине обсудили сегодня на Луганщине

От успешного реформирования системы местного управления, инициатором которого выступил Президент Украины Виктор Янукович, во многом зависит и эффективность реформирования всех сфер жизни в стране», – заявил 23 апреля 2013 года председатель Луганского областного совета Валерий Голенко, открывая Форум местного самоуправления.

Представители органов местного самоуправления городов сел, районов Луганщины, областных общественных организаций депутаты местных советов и народные депутаты Украины, избранные в Верховную раду от Луганщины обсудили сегодня проект Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. В работе форума также принял участие первый заместитель председателя Луганской облгосадминистрации Эдуард Лозовский.

«Главная задача реформирования – создать самодостаточные территориальные громады, наделить их достаточными правовыми и финансовыми полномочиями, ресурсами, чтобы местные органы самоуправления могли эффективно работать, стратегически планировать и развивать свою экономику», – заявил Валерий Голенко.

По его мнению, сегодня система управления слишком централизована: 5,5 тыс. единиц местного самоуправления на 70% финансируются из госбюджета. Территории не заинтересованы в увеличении доходности своей экономики, поскольку львиная доля доходов отчисляется в централизованный бюджет, а после этого какая-то часть поступает обратно на места в виде государственных субвенций и дотаций.

«Необходимо, чтобы средства в своем большинстве оставались там, где они заработаны, тогда и местная власть, и население будет заинтересовано в росте производства, в создании новых рабочих мест, ведь налоговые отчисления будут идти непосредственно в местную казну на развитие территории», – считает Валерий Голенко.

Он также отметил необходимость в оптимизации территориального устройства. «Мы категорически против объединения областей и районов, но есть вопросы, которые давно пора решить, например, сложные муниципальные образования», – подчеркнул председатель облсовета. По его словам, такие образования как город Счастье Жовтневого района города Луганск или города Суходольск и Молодогвардейск, входящие в состав города Краснодон, являются неоправданной моделью управления, порождающей больше проблем, чем пользы.

В ходе областного Форума местного самоуправления первый заместитель председателя Государственного фонда содействия местному самоуправлению в Украине Елена Тертышина ознакомила участников с основными положениями проекта Концепции реформирования местного самоуправления, рассказала о его целях и задачах.

Как отметила Елена Тертышина, обсуждаемая концепция предполагает 2 этапа внедрения реформы местного самоуправления. Первый – с 2013 по 2015 год – является подготовительным и подразумевает принятие законодательных актов, оформляющих новые условия работы органов местного самоуправления. Основные новшества касаются максимальной активизации участия населения в управлении территориями. Второй этап – с 2015 по 2020 годы – непосредственно внедрение реформирования. Подразумевается законодательное закрепление усовершенствованного административно-территориального устройства территорий, переход к новой системе админуправления территориями, которая предполагает создание исполкомов при местных советах, а также законодательное закрепление вопросов финансирования и распределения денежных средств между бюджетами разных уровней, распределение полномочий и четкое определение перечня услуг, которые органы местного самоуправления обязаны представлять населению.

«Главной задачей преобразования системы местного самоуправления является формирование эффективной власти на местах, которая будет обеспечивать проведение всех остальных реформ в стране, – подчеркнула Елена Тертышина, и добавила: – Президентом Украины реформа системы местного самоуправления рассматривается как основа успешного развития страны в дальнейшем».

Она напомнила, что Виктор Янукович заявил об этом еще в 2011 году на Международных муниципальных слушаниях. На Совете регионов 21 марта 2013 года Президент поставил четкую задачу организовать широкое обсуждение предложенной Концепции реформирования местного самоуправления, поскольку позитивных результатов можно добиться только при полном понимании целей и задач каждым чиновником и каждым жителем страны.

На общественное обсуждение вынесен 7-й вариант концепции. С его проектом каждый желающий может ознакомиться на сайте Госфонда содействия развитию местного самоуправления в Украине. Обсуждение продлиться до конца 2013 года. Затем все предложения общественности по внесению изменений в текст Концепции будут собраны и проанализированы для усовершенствования документа.