Ни своих, ни чужих не щадят: мэр Луганска обеспокоен чрезмерным количеством проверок на предприятиях города

В Луганском городском совете состоялась встреча Луганского городского головы Сергеем Кравченко с руководителями предприятий и организаций города Луганска, налоговыми службами города, представителями Пенсионного фонда Украины в Луганской области и правоохранительными органами по вопросам взаимовыгодного сотрудничества органов власти и субъектов хозяйствования города Луганска. Пишет газета «Жизнь Луганска».

Во время встречи состоялся деловой и конструктивный разговор с руководителями промышленных и коммунальных предприятий о смягчении государственного регулирования хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности, проведении на них чрезмерного количества проверок, а также о необходимости увеличения уровня заработной платы как основного источника наполнения городского бюджета.

Руководство города в настоящее время крайне озабочено вопросами чрезмерного количества проверок на предприятиях различной формы собственности. На территории Украины действует более полусотни правоохранительных и контролирующих органов. Их действия подкреплены многочисленными законодательными актами, но фактически имеет место не координированное проведение проверок как плановых, так и внеплановых. В течение последних двух лет на коммунальных предприятиях города наблюдается динамика роста числа проверок, чем очень обеспокоен Луганский городской совет. За последние 2,5 года на 17 городских коммунальных предприятиях было проведено 476 проверок различными правоохранительными и контролирующими органами общей продолжительностью 3243 рабочих дня, или более 12 лет.

По сравнению с 2010 годом количество проверок выросло почти в 1,5 раза – со 170 до 241. А только за 5 месяцев 2012 года проведено около 65 проверок общей продолжительностью 635 рабочих дней.

Необходимо обратить внимание на три основных аспекта контролирующих мероприятий: количество, качество и законность. Особое внимание необходимо обратить на действия правоохранительных и контролирующих органов по отношению к представителям частного бизнеса. Несмотря на снижение давления налоговых инспекций, другие подобные организации, как, например, МЧС, санстанция, госпожнадзор, УБЕП продолжают донимать бизнес.

Действия правоохранительных и контролирующих органов все чаще напоминают рейдерские методы работы.

Правоохранительными органами изымаются не только оригиналы документов, но и компьютерная техника, товарные запасы; не только финансовые и сбытовые документы, но даже кадровые; безосновательно блокируются счета. Изъятые документы могут не возвращать больше месяца. Это делает невозможным своевременную уплату налогов и других обязательных платежей.

По одному и тому же вопросу проходят проверки и запросы одной организации разных уровней (областного, городского, районного). При наличии у предпринимателя хозяйственной деятельности вне города добавляются запросы и проверки соответствующего территориального подразделения этой контролирующей организации.

30 процентов рабочего времени предпринимателей тратится на работу с правоохранительными органами.

На имя Луганского городского головы поступало обращение Регионального совета предпринимателей при Луганской облгосадминистрации о значительном количестве проверок субъектов хозяйствования. Но непосредственно от представителей бизнеса в 2012 году не поступали официальные жалобы на частоту или незаконность проводимых проверок.

К сожалению, как отметил Луганский городской голова С.И.Кравченко, мы видим страх и незнание представителями бизнес-структур, как официально высказать мнение о неправомерных действиях, как защитить свои интересы и права.

В связи с этим городской голова предложил создать веб-портал, на котором субъекты хозяйствования, при желании анонимно, смогут делиться опытом в вопросах взаимоотношений с контролирующими органами, методами защиты своих прав, даже размещать копии полученных документов с комментариями неправомерных действий. Работа данного сайта выявит реальные проблемы, а предприниматели даже подскажут решение некоторых из них.

Исполнительный комитет Луганского городского совета в мае этого года уже обратился к премьер-министру Украины с просьбой усовершенствовать со стороны государства координацию проведения контролирующих мероприятий.

Городской голова предложил по результатам совещания обратиться в Луганскую облгосадминистрацию с просьбой ходатайствовать перед Кабинетом министров Украины о рассмотрении вопроса об урегулировании на законодательном уровне подходов к планированию и периодичности проведения контролирующих мероприятий.

Особое внимание необходимо обратить на более жесткий отбор и аттестацию сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, их профессиональных качеств, знания законодательной базы. Рассмотреть вопрос разработки механизма предоставления моратория или «проверочных льгот» для субъектов хозяйствования малого и среднего бизнеса в течение первых лет работы, в частности, плановых проверок. Разработать требования к итоговым материалам проверок, особенно аудиторских отчетов, для дальнейшего их использования субъектом хозяйствования.

Для достижения результатов по этим направлениям необходимо создать рабочую группу. В нее включить всех участников данной проблемы: бизнес, местное самоуправление, правоохранительные и контролирующие органы, общественные организации, облгосадминистрацию. Реализация наших предложений позволит как бизнесу, так и органам местного самоуправления эффективнее осуществлять свои функции.

Далее на совещании разговор пошел об уровне заработной платы и налоге с доходов физических лиц как одном из главных источников наполнения доходной части городского бюджета. Луганский городской голова отметил, что такой показатель, как уровень средней заработной платы на предприятиях города является важным показателем развития территорий.

Начальник управления экономики Луганского городского совета Владимир Разумцев ознакомил участников заседания с экономическими показателями по заработной плате. В частности, он сказал: «Луганская область занимает лидирующее положение в Украине по темпу роста заработной платы. За 2011 год Луганская область заняла 6-е место среди всех областей.

Ситуация с уровнем заработной платы в Луганске не такая оптимистическая. Город Луганск значительно отстает по показателям от Украины и от Луганской области. Средняя зарплата по Луганску за 2011 год – 2496,0 грн; за 1 квартал 2012 года – 2611,0 грн.

К сожалению, негативные тенденции уровня средней заработной платы по Луганску становятся темой для исследований независимых организаций и средств массовой информации.

Во внутриобластном рейтинге территорий на протяжении последних 2-х лет Луганск занимает недопустимо низкое 12-е место по уровню средней заработной платы - среди 14-ти городов областного подчинения.

Доля Луганска в промышленном производстве области составляет около 20%, а в розничном товарообороте – более 50%. Это говорит о том, что уровень средней заработной платы по Луганску формируется в основном предприятиями торговли, посредническими фирмами и в незначительной мере - предприятиями перерабатывающей промышленности.

Кроме объективных причин В.Разумцев отметил и наличие в Луганске предприятий, руководители которых не обеспечивают надлежащий уровень оплаты труда работников. Это приводит к еще большему снижению уровня средней заработной платы по Луганску.

На встрече присутствовало немало руководителей предприятий, которые обеспечивают достойную заработную плату сотрудникам. Но, учитывая то, как наш город отстает от областного уровня, многим руководителям необходимо пересмотреть подход к оплате труда. Ведь по результатам проверок контролирующих органов становятся известны факты, когда на заводах выплачивается заработная плата до 1000 грн, на многих предприятиях торговли работники получают до 700 грн, особо необходимо отметить перевозчиков, у которых также крайне низкая оплата труда – до 500 грн.

Далее выступили представители налоговых служб города и Пенсионного фонда.

В заключительном слове городской голова еще раз подчеркнул, что несмотря на все трудности каждый руководитель должен постоянно держать на особом контроле вопросы оплаты труда своих работников. Это напрямую влияет на поступления подоходного налога в городской бюджет, что даст возможность оплачивать не только защищенные статьи расходов городского бюджета, но еще и направлять средства на решение проблемных вопросов в образовании, здравоохранении и других сферах жизнедеятельности города.