"ОПОРА": в Луганске общественность может влиять на решения властей

Результаты мониторинга показали наличие определенного влияния общественности на процессы в городе Луганске и на решения городских властей. Однако это влияние в целом незначительное. Редко реализуется через открытые и установленные процедуры согласования властными структурами с общественностью каких-либо позиций относительно актуальных или проблемных вопросов городской жизни. Ярким примером таких фактов является отсутствоие консультаций с общественностью либо формальные консультации во время поднятия платы за проезд в городе Луганске, принятия генерального плана г. Луганск и принятия других важных вопросов. Чаще оно проявляется как вынужденное обращение внимания на позицию тех, кто, будучи недовольными принятыми решениями, активно протестует, обращается к общественному мнению, СМИ, в суды...
В Луганске существует своя действующая модель отношений власти и общественности. Характерной чертой ее функционирования является господство властей в постановке вопросов для обсуждения, выборе для этого собеседников и установлении способа взаимодействия с ними. Отношения с общественными организациями во многом персонализированы и определяются не известными и прозрачными механизмами и процедурами, а личными контактами и доверительностью.
На уровень ответственных партнерских отношений взаимоотношения не выходят. Еще одним проявлением такого состояния становится автономное существование и деятельность значительного числа общественных организаций. Такое сосуществование в непересекающихся плоскостях не способствует какой-либо координации усилий, минимизирует общественный эффект, не позволяет привлекать дополнительные ресурсы громады к решению актуальных проблем города и его жителей.
Городская власть Луганска, как правило неохотно идет на контакт с общественными организациями, особенно в ситуациях публичного обсуждения острых вопросов городской жизни и решений, принимаемых властями. Реакция на критику решений властей нередко неадекватная, позиция оппонирующих групп общественности отметается или политизируется.

Наиболее часто обсуждаемыми темами городской жизни и политики городских властей были три: проблемы жилищно-коммунальной сферы; развитие гуманитарной сферы и принятие гуманитарных программ, социально-економические вопросы. Достаточно редко поднимаемыми темами являются: поддержка предпринимательства, дороги в городе, молодежная политика, развитие инфраструктуры города.
Вышеприведенный порядок частоты упоминаний тем городской жизни существенно расходится с перечнем наиболее острых, конфликтных тем, которые были выявлены ГС «ОПОРА в ходе експертного опроса.

ЛОО «ОПОРА» провела опрос 32х експертов – представителей общественных организаций Луганска, в ходе которого был составлен рейтинг актуальных проблем города, на развязание которых должны быть направлены действия и усилия городской власти.

Самыми актуальными вопросами експерты определили :

Реформирование системы ЖКХ в Луганске (4,38 по 5-ти бальной шкале)

Ремонт и строительство инфраструктуры в г. Луганске (3,72 баллов по 5-ти бальной шкале)

Строительство и експлуатация дорог местного значения (3,47 баллов по 5-ти бальной шкале)

На вопрос, проводит ли городской голова Луганска С. Кравченко консультации с общественностью в сфере местного развития, определения и развязания местных проблем, 35 % експертов считают, что скорее не проводит, 29 % - точно не проводит и лишь 13 % что проводит.

Активность общественности в отстаивании своих прав находится на низком уровне. Власти отмахиваются и просят дать заняться делом, а не «протестами». В результате пассивность общества создает замкнутый порочный круг.

Отсутствие постоянного и системного диалога является основной причиной большинства конфликтов в общественно-политической жизни города. Такой диалог возможен при наличии общепринятых «правил игры», которыми должны определяться взаимоотношения власти и общественности в г. Луганске. Отсутствие их создает почву для волюнтаризма при принятии решений, цензуры, бесконтрольности власти и маргинализации форм протеста со стороны Луганской громады. Интенсификация диалога, привлечение общественности к активному участию в решении актуальных проблем громады будет способствовать стабилизации общей ситуации и экономическому развитию города.