Социальная защита ветеранов войны в Украине: праздничный фарс, будничная профанация

Аудит эффективности использования средств госбюджета на социальную защиту ветеранов войны в 2009-2010 годах раз показал, что рекомендации Счетной палаты годы системно не выполняются, а динамика нарушений остается неизменной.

Ветеранов войны становится все меньше: если в 2006 году в Украине проживало 3,2 млн. ветеранов, то уже к началу 2010 года их количество уменьшилось до 2,5 млн. человек. И каждый раз аудиторам Счетной палаты с болью приходится констатировать, что ветераны остаются незащищенными вследствие игнорирования законов чиновниками.

  Минфин и Минтруда в 2009-2010 годах вновь не выполнили Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» в части реализации социальных гарантий ветеранов войны. Финансовое обеспечение этих гарантий при формировании Кабмином и Минфином проектов государственного бюджета было крайне недостаточным, поскольку чиновники трактовали законы с учетом финансовых возможностей, а не стремлением следовать букве закона. А уже на этапе организационного обеспечения выполнения соответствующих бюджетных программ Минтруда медлило с их реализацией и неподобающе управляло финансовыми ресурсами.

Ежегодная разовая денежная помощь ветеранам войны Правительством установлена в абсолютных размерах, значительно ниже размеров, предусмотренных законами «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и «О жертвах нацистских преследований».

Как и в прошлые годы, это вызвало многочисленные обращения ветеранов войны в суды различных инстанций. Сумма средств, подлежащая выплате по решениям судов, ежегодно увеличивается и в конце 2010-го составила 147,1 млн. гривен.

«70 лет назад ветераны сражались с врагом, а сейчас - с родным государством за свои права и льготы, - отметил на Коллегии Председатель Счетной палаты Валентин Симоненко. - Ветеранов чествуют в День Победы, но это крокодиловы слезы чиновников. Подход к обеспечению гарантий ветеранам должен быть один - или выполнять законы, и отвечать за нарушения и промедления».

Уровень обеспечения санаторным лечением ветеранов в 2009 году составлял 41 процента, в 2010 году - 36,2 проц. от общей потребности. По сравнению с 2008 годом, сократилось количество койко-дней в санаториях, которые принадлежат к сфере управления Минтруда: в 2009 году - на 24,4 процента, в 2010 году - на 30,8 процента.

Вместе с разрешения Минтруда санатории значительно увеличили объемы реализации путевок за полную стоимость, доля которых выросла с 3,7 проц. от общей численности в 2007 году до 14,2 проц. в 2010 году. К тому же продажа путевок приходился на благоприятный для оздоровления пожилых людей теплый период года, в результате чего количество мест для ветеранов войны значительно ограничивалась. При этом размеры компенсации за неиспользованные путевки в 13 раз меньше их фактической средней стоимости, что не позволяло пожилым людям самостоятельно воспользоваться возможностью пройти санаторно-курортное лечение.

Коллегия Счетной палаты отметила, что Минтруда необоснованно планировало расходы по бюджетным программам на социальную защиту ветеранов войны. В условиях нехватки средств на выполнение законодательно установленных ветеранам войны гарантий министерство направило 60 млн. грн. на реализацию других бюджетных программ. Неиспользованными остались 13,6 млн. грн, что свидетельствует о неэффективном управлении средствами. Одна из причин этого - отсутствие достоверного учета ветеранов войны по категориям, имеющим право на соответствующие социальные гарантии.