В Украине без тендеров осуществляется 71 процент государственных закупок

Конкурентная среда, открытость и прозрачность сферы государственных закупок в 2010-м и I полугодии 2011 года не обеспечивались, а предусмотренные на эти цели средства государственного бюджета использовались неэффективно и нерационально. Такой вывод сделала Коллегия Счетной палаты по результатам рассмотрения материалов соответствующего анализа.

Основная проблема, которая не устраняется в течение многих лет, - это многомиллиардные потери бюджета из-за проведения неконкурентных процедур при осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг. В 2010 году лишь 29 проц. государственных средств планировалось использовать по конкурентным процедурам, остальные - по процедуре закупки у одного участника и / или с ограниченным участием.

В результате стоимость договоров, заключенных в прошлом году вне конкурентной процедуре, достигла почти 63 процентов от общей стоимости всех закупленных государством товаров, работ и услуг. Аудиторы Счетной палаты установили, что средняя стоимость закупки, осуществленной в 2010 году на конкурсной основе, составила 1,5 млн. грн., А закупки, проведенной не на конкурентной основе, - 51 млн. гривен. Указанное свидетельствует, что за пределами законодательного поля осуществляются закупки на многомиллионные суммы, а с соблюдением норм законов - лишь тендерные процедуры на незначительные суммы.

Несовершенство Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" привело к искажению всей системы госзакупок, перекоса в сторону исключений из правил. Расширен перечень исключений по предметам и субъектов государственных закупок, которые выведены из сферы действия закона. Собственно, отдельные исключения в действительности стали правилом и фактически способствуют распространению процессов тенизации экономики в государственном секторе.

Нарушение порядка госзакупок носят системный характер, повторяются из года в год, что указывает на отсутствие надлежащего контроля Правительства и Минэкономразвития как уполномоченный орган в сфере государственных закупок. Это приводит безответственность и полное игнорирование государственных интересов со стороны заказчиков - главных распорядителей бюджетных средств.

Ввиду того, что Украина стремится к заключению Соглашения о свободной торговле с ЕС, функционирование системы государственных закупок в нашем государстве должно соответствовать международным нормам и требованиям. Однако выход из критического состояния требует значительных усилий от всех участников этого рынка. В частности Коллегией отмечено, что обеспечение конкуренции и прозрачности государственных закупок без внесения изменений в действующее законодательство невозможно.