О необходимости создания в стране регуляторных корпораций, действенно помогающих развиваться той или иной отрасли, говорили давно и немало. И почему-то только в этом году решили перейти к действиям. Сначала взялись за энергетику — работа над созданием соответствующей Национальной Акционерной компании уже началась. Теперь пришел черед угля. На днях президент подписал указ «О мерах по повышению эффективности управления угольной отраслью и ее развитию», поставив таким образом точку в теории и дав старт реальной работе.
Документ, комментируют специалисты, издан с целью обеспечения дальнейшего структурного преобразования и развития угольной отрасли, создания целостного комплекса по добыче и переработке угля для обеспечения экономической безопасности государства, проведения единой организационно-технической, инновационно-инвестиционной и финансово-экономической политики в этой отрасли.
Для начала глава государства предлагает структурно преобразовать угольную отрасль, определив перечни входящих в ее состав предприятий. В первую группу Кучма рекомендует внести прибыльные и потенциально прибыльные предприятия, научно-исследовательских и проектно-конструкторских учреждений и организаций отрасли, которые (долю имущества которых) целесообразно сохранить в государственной собственности для обеспечения энергетической безопасности государства. Во вторую отнесут государственные предприятия, для развития которых необходимо привлечь негосударственные инвестиции и которые могут быть приватизированы.
Третью составят госпредприятия, которые целесообразно передать в аренду их трудовым коллективам. Всем этим (и многим другим), согласно новому документу, будет заниматься НАК «Уголь Украины».
На ее создание президент отвел ровно три месяца. За это время необходимо утвердить устав Компании и передать в ее уставной фонд 100 процентов акций открытых акционерных обществ, из первой группы, а также государственную долю в имуществе других субъектов хозяйствования угольной отрасли, которую целесообразно сохранить в государственной собственности для обеспечения энергетической безопасности государства. Укрупнение и корпоратизация указанных предприятий, согласно указу, должна быть проведена в течение 6 месяцев.
Вообще, пока будет решаться участь этих компаний, акции, естественно, будут находиться в государственной собственности. То есть, управление ими будет осуществляться так, как это будет выгодно приближенным либо к главе государства, либо к руководству упомянутой компании. Но об этом пока умолчим.
По данным Мирового Банка, средняя цена украинского коксующегося угля составляла в 2002 году 26,6 долларов, а мировая — 56, долларов. Разница, как видим, немалая. Но Минтопэнерго действуя в интересах ФПГ, производящих металл, не повышало цены на коксующийся уголь. Шахты, добывающие сырье для коксохимов, получают дотации от государства на угледобычу, которая является нерентабельной на многих шахтах.
Получается, что страна за счет налогоплательщиков гарантирует прибыли металлопроизводителям. Вместе с тем угледобыча из-за недостатка средств сокращается: изнашивается оборудование, количество вводимых в эксплуатацию лав меньше тех, что прекращают работу.
И сегодня отрасль переживает довольно тяжелые времена. Она, и это знают все, нуждается не столько в управлении, сколько, собственно, в менеджменте реализации продукции. Настаивавшее в свое время на стопроцентной отгрузке угля национальной генерации, Минтопэнерго сегодня лишь разводит руками, ибо электростанции отказываются от луганского топлива. Смежные компании тоже не особо спешат помочь угольщикам, и потому процесс обеспечения топливом предприятий и областей становится территориальным, что ограничивает возможности отрасли. Государство, особенно контролирующие органы, делало вид, что ничего не происходит.
И тогда кто-то пустил слух, что в скором будущем шахты, как и другие предприятия, попросту «пойдут с молотка».
Но олигархи, зарящиеся на угольные компании, тоже не выход, склонны думать специалисты. Хотя именно потенциальные инвесторы определили ГХК «Львовуголь» наихудшей угольной компанией Украины, а самой интересной (до покупки, естественно) был «Павлоградуголь».
Кстати, на данный момент только две шахты отрасли официально, по данным Минтопэнерго и ФГИУ являются частной собственностью. Это «Комсомолец Донбасса» и «Красноармейская Западная №1». Их владельцами являются донецкие бизнес-группы «АРС» «Энерго» (Ринат Ахметов). Компания «АРС» также инвестирует ГП «Краснодонуголь», «Добропольеуголь», и, частично, «Макеевуголь», «Красноармейскуголь» и «Октябрьуголь».
«Индустриальный Союз Донбасса» (владелец — Сергей Тарута) «контролирует» шахту «Краснолиманская», три шахты ГП «Макеевуголь», две — ГП «Красноармейскуголь» и шахту «Коммунист» («Октябрьуголь»).
Вернемся, все же, к «Угольной компании Украины». О ее появлении всерьез заговорили уже тогда, когда в Минтопэнерго бы ликвидировали департамент угольной промышленности. Создавая НАК, государство, очевидно, определит «продаваемые» предприятии, и успешно «сплавит» их дружественным структурам, снимая таким образом ответственность с себя и получая, несомненно, «карманные дивиденды». Если, конечно, идея сработает.
Антон Смирнов.
oligarh.net
