Здания школ-интернатов, которые расположены на территории Луганской области, в основном, строились в 50-60-е годы прошлого столетия. Это, по большей части, целые «города» — несколько корпусов, котельная, в иных случаях — ещё и детские сады. Если посчитать все интернатные учреждения разного уровня подчинения — их более 35-ти. За редким исключением, как, скажем, в Рубежанской школе-интернате, где установлена мини-котельная, в огромных спальнях, рассчитанных едва ли не на два десятка детей, — холодно. И не только потому, что столбик термометра не поднимается выше 14° по Цельсию. Холодно оттого, что местные громады, попечительские советы, которые должны с особым вниманием относиться к детям, чьи судьбы оказались особенно трудными, проявляют равнодушие.
На январском совещании директоров школ-интернатов речь шла как раз об этом. И хотя в этот день награждали шефов, искренне благодарили их за помощь, было грустно наблюдать, насколько невелик круг руководителей предприятий Луганщины, которым небезразличны проблемы детей. Заместитель начальника областного управления образования при Луганской облгосадминистрации Борис Дьяченко предложил учредить для этих людей Орден за благотворительность. Я думаю, именно потому, что гораздо чаще взаимодействие тех, кто богат, и тех, кому крайне необходима финансовая помощь, строится по принципу: «С глаз долой, из сердца вон».
Вот несколько отрывков из выступления Бориса Дьяченко:
— На Луганщине находятся 29 интернатных учреждений и Луганский детский дом. В них воспитывается около 6 тысяч детей. Одна тысяча семьсот из которых — сироты, дети, лишенные опеки родителей. Эта цифра увеличивается из года в год, и ни мы ее ещё не остановили вместе с вами, ни общество не остановило.
Я хочу вам показать положение дел на примере только одной Северодонецкой школы-интерната. Здания этой школы построены в 1959 года. Это три огромных корпуса плюс детский сад. Целый городок. До 1996 года это была единственная школа-интернат в области, которая имела статус сиротской. Сегодня в области работает ещё три такие школы (Лутугинская, Щетовская в Антрацитовском районе и Теплогорская), и потребность в количестве мест продолжает расти.
К программе разукрупнения школ-интернатов, к сожалению, мы не готовы. Ни по нормативной базе, ни по условиям содержания детей. Чтобы картина проблем была абсолютно ясной, приведу анализ состава детей в Северодонецкой школе. Сегодня там 259 воспитанников. Двадцать шесть из них — сироты. У 158 детей родители лишены родительских прав. Шестьдесят одного ребенка можно условно назвать «полусиротой». У семнадцати родители безвестно отсутствуют. У 23 — осуждены. Один родитель недееспособен.
Все дети отобраны у родителей по решению судов. Девять родителей в розыске. Тринадцать детей дошкольного возраста брошены родственниками на произвол судьбы… Таковы цифры. А ведь только из этих детей можно было бы создать нормальных 40 семей!
Дети прибыли в Северодонецк из 30 городов и районов Луганской области. Практически каждый — со своими проблемами. Потому что сегодня за ребенком-сиротой должно быть закреплено жилье, вовремя оформлена пенсия по потере кормильца, должны перечисляться алименты на личный счет, и ребенок должен быть застрахован от несчастных случаев. На практике это выполняется с большим трудом.
Вот по той же Северодонецкой школе-интернату — на 7 детей уже в пятый раз и на четырех вновь прибывших администрация направляет восемь писем-ходатайств по вопросу об обеспечении жильем в адрес глав райгосадминистраций (Антрацит, Кременная, Лисичанск, Луганск, районы Сватовский, Первомайский, Новоайдарский, Новопсковский). Ответов нет.
Проанализируем решение вопроса защиты прав по получению пенсий по потере кормильцев. На 7 детей-сирот и 18 «полусирот» не начислены пенсии, так как советы опеки и попечительства в Брянке, Стаханове, Лисичанске, Антраците, Новоайдаре, а также в четырех районах области –Попаснянском, Славяносербском, Станично-Луганском, Краснодонском — не представили трудовые книжки и справки о зарплате умерших родственников. При поступлении ребенка на вопрос о наличии трудовой книжки обычной практикой стали два варианта ответа о необходимых документах — или «передадим» (и при этом ничего не делается), или «где мы ее возьмем?».
Или, например, защита прав на получение алиментов. На 130 детей родители должны платить алименты, из них платят 19. Пятеро осуждены за неуплату алиментов, девять человек привлекаются к уголовной ответственности, двое не могут платить, так как нигде не работают. Не платят 98. А в отношении 28 детей, родители которых лишены родительских прав, алименты начислить… забыли.
Чтобы решить эти проблемы, администрация школы отправила в соответствующие службы 95 заявлений. И сделано это неоднократно. Но ответы из отделов соответствующих служб так и не получены. Это реальная картина, которая складывается во взаимодействии директоров, педагогических советов школ-интернатов и всей громады, всех тех, кто по долгу службы, по закону, согласно гражданскому чувству совести должен решать эти проблемы.
Вывод один — за судьбу воспитанника школы-интерната должны отвечать все, а не только один директор школы-интерната.
Обобщая, я хотел бы подчеркнуть ещё одну проблему, которую громада должна и может решить — это трудоустройство детей-сирот. Надо сказать в связи с этим, что в XXI век школы-интернаты вошли неподготовленными. Дети живут в замкнутом пространстве. Сегодня школы-интернаты не имеют учебных мастерских, земли, своими руками ничего не производят, кроме самообслуживания. Ведро, тряпка, заправил постель. И так с трех лет жизни и до выпуска из школы. И к чему выпускник готов потом? К сожалению, ни к чему. А ведь потом идет период социальной адаптации, и выясняется, что дети не приспособлены к самостоятельной жизни в обществе. Социальные последствия этой проблемы огромны. И потому по данному вопросу нужна целая программа решений.
Нельзя сказать, что помощи громад не существует. Несмотря на то, что законодательные нормы сегодня отсутствуют, никто никого не обязывает проявлять заботу, никаких положений о базовом шефском предприятии для школы-интерната нет, все же есть общества, учреждения, организации, которые откликаются на просьбы администраций школ-интернатов, понимая, что иначе цивилизованное устройство жизни невозможно.
Сегодня можно сказать, что наиболее существенную помощь в области своим подшефным оказывают северодонецкий «Азот», Лутугинское научно-производственное предприятие «Валковый комбинат». Я готов назвать всех, кто добровольно участвует в жизни детей, обделенных родительским вниманием и заботой. И предлагаю принять решение, чтобы на государственном уровне учредить Орден за благотворительность, потому что без этой благотворительности нам было бы очень сложно работать.
А пока надо активизировать работу попечительских советов. Такой попечительский совет есть при каждой школе-интернате (и я надеюсь, что он работает!). Но подобный попечительский совет нужен и на уровне области, чтобы координировать деятельность системы интернатных учреждений Луганщины.
Статистика
Председатель Луганской обладминистрации Г. Москаль на днях заявил, что во время своих рабочих поездок по области он обратил внимание на большое количество брошенных детей. «Сейчас у нас два Дома ребенка на 200 детей каждый, а только в прошлом году в Луганской области брошено 208 детей», — сообщил расстроенный статистикой губернатор, добавив, что с каждым годом таких детей становится всё больше. По официальным подсчётам, за шесть последних лет количество брошенных детей увеличилось в два раза. В казалось бы благополучном Луганске в прошлом году было 48 оставленных детей, а в этом их уже шесть.
газета «Молодогвардеец»
